垫江于西魏恭帝二年（公元555年）年置县，是联合国地名专家组评定的“千年古县”之一，也是重庆市政府确定的统筹城乡综合配套改革示范县之一。垫江，位于重庆市东北部，地处重庆“一小时经济圈”和“渝东北翼”结合部，幅员面积1518平方公里，辖21个镇4个乡，总人口95万，是一座历史悠久、人文厚积而又充满生机、活力四射之城。4月25日上午，国际在线城市频道记者走进垫江，专访了垫江县人民政府县长罗德。
罗县长用随身携带的地图向我们介绍垫江的区位优势
加快建设，使垫江成为渝东北重要的经济增长极
罗县长表示，这个战略的制定是仔细分析了垫江在重庆的区位和垫江相邻区县经济关系、地理位置得出来的结论。他从公文包里拿出随身带的地图介绍说，首先从地图上看，重庆主城是一个大区域，渝东北万州同样是一个较大区域，从重庆到万州是250公里，到垫江是120公里，垫江正好是一半的位置。其次，垫江是陆上的一个交通枢纽，重庆有40个区县，只有垫江是唯一一个有两条省级高速公路交汇的区县，即重庆到武汉、四川到上海的高速公路交汇在垫江，垫江一个半小时可以到达重庆主城、万州、四川南充、湖北，交通非常便捷。
铁路的发展也为垫江带来了新的动力和活力。下一步，垫江将建货运铁路，城际高铁也已经开工，这条从重庆到达万州的铁路，将会和湖北接通，和京广线连通，这意味着垫江到北京、郑州的时间和距离都会缩短。连通之后，从江北机场到垫江20分钟，垫江到主城的终点站26分钟。未来还会修两条高速公路，从垫江到丰都、武隆，从垫江到涪陵高速公路，所以未来垫江高速公路纵横，在重庆乃至整个西部地区，垫江有着其他地方无法比拟的区位优势，在这样的区位里，应该可以成为增长极。
为了实现这个目标，将重点做好如下工作：一是打造天然气精细化工基地。立足于垫江的区位和资源实际，大力发展天然气精细化工，努力打造重庆重要的天然气精细化工基地。搞好天然气精细化工产业空间布局，把澄溪、砚台沿线打造成天然气精细化工产业带。二是打造轻型加工基地。重点做大做强轮毂加工业，积极引进汽车轮毂制造加工，引导发展铸造、磨具行业，积极发展汽车、摩托车的配套和零部件加工工业，打造具有影响力的汽摩部件加工基地。三是打造现代农业基地。按照“产业调特、产品调优、效益调高”的原则，加大农业产业结构调整力度，促进传统农业向现代农业转变，培育具有垫江特色的主导产业和品牌产品。四是打造区域性商贸物流中心。当前，重百、新世纪、捷克论坛
、国美电器、苏宁电器、温州商贸城等先后入驻垫江，下一步，还将引进国内知名大型连锁企业和物流企业入驻垫江，发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，提升垫江现代服务业发展水平。同时，积极培育多元化的流通主体，重点探索新型农村流通体系建设，加快推进“双建工程”和“双进工程”。注重发展农民合作销售组织、贸工农一体化经营组织和农村市场代理商，促进农村经济发展和农民增收。
罗县长接受记者采访
立足长远加强环保处理好加快经济建设与打造宜居城市的关系
罗县长说，发展经济是为了给百姓提供更好的生活条件，打造宜居城市也是为了给百姓提供更好的生活条件，不是为了发展而发展的，经济建设和打造宜居城市之间要平衡，要处理好这个问题，否则就会出现偏颇。发展经济必须要保护环境，要立足于长远，采取一些先进的工艺或者采取一些技术措施，垫江在经济发展过程中强调必须达到国家标准，符合地方的产业布局。出于对环境的长远考虑，放弃了电镀、电子生产厂等项目，转而发展天然气，把天然气进行加工，制作成产品，整个过程中采取了相应的保护措施。
响应重庆“农户万元增收工程”工、农、商、旅等支柱产业全面发展
谈到垫江目前支柱产业时，罗县长说，重庆在实施“农户万元增收”工程，即让“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。所以，种植方面，垫江是产粮大县，除了水稻种植以外，金银花、柚子、柑橘等也大面积种植。养殖方面，养鸡、养兔、养羊、养牛等方面也很有成绩。除了发展农业外，垫江将重点发展工业、商贸物流、旅游业。
一是发展工业。发展工业是因为垫江现在有95万人口，城镇15万人口，在外务工的父老乡亲有三十万，农村里老人和小孩比较多，青壮年比较少，所以比例各占三分之一。很多外出打工人员并不是十分愿意出去打工，是因为他们的收入有比较效应的差异，收入少他们不愿意干。但如果垫江本地有好的收益他们就不会再外出务工，会变成出去投资而不是出去打工，所以说垫江要发展工业，这是第一点。第二，我们的区位优势好。第三，契合了重庆发展的需要。重庆的城市发展目标是建设中国中心城市。中国中心城市的标志是什么，就是主城区城市人口达到1000万以上，目前中国有北京、上海、广州，即将发展的城市就是天津和重庆，目前重庆是500万，目标是到2020年达到1000万以上。北京传统工业现在基本上都落户在距中心区80到100公里的唐山、廊坊等地，比较北京的产业布局来讲，当重庆建设中国中心城市以后，如果北京产业与中心区的布局是有效的，那么就预示着，具有区位和地理优势的垫江必然会成为重庆重要的第二产业区，未来垫江将蜕变成为工业大县。
二是发展商贸物流。交通便捷和地势平坦对发展商贸物流很有帮助。
三是发展休闲旅游。垫江这里有山、有水、有温泉，地下盐类资源丰富，这都是待开发的项目。将来重庆主城有1000万人口，周末很多人愿意到周边消费，对垫江未来旅游发展是个潜在商机。另外，垫江跟随主城的主导方向，选择了机械工业、装备制造业、制药、电子工业、建筑建材的产业方向。未来涪陵、长寿和垫江将会形成庞大的机械工业集群，垫江将发展零配件制造和加工工业。
增强自身造血功能直面经济发展过程中亟待解决的问题
谈到垫江发展县域经济过程中亟待解决的问题时，罗县长坚定地表示,需要解决的问题就是“如何加快工业经济的进一步发展”。首先要增强自身的能力，增强自身造血功能，就是要发展工业经济。工业会带动经济的快速发展、带动城市化。有了工业经济还会带动三产的发展。除此之外，还有人才队伍的问题、资金瓶颈、思想观念的问题。这些问题需要在不断发展中解决。
以花为媒招商引资吸引各路人才关注垫江
在谈到牡丹文化节举办的目的时。罗县长说，一是为垫江造势。通过牡丹这个平台，是让全国乃至世界的人了解垫江，来投资垫江，热爱垫江，支持垫江的发展。对内也有凝聚力量，提升气势的作用。二是借助牡丹可以聚集人气。县域经济发展需要人才的支撑，垫江的人才储备是不够的。通过节庆把各路贤达吸引来，关注、支持发展垫江，非常重要。以花为媒，让更多人来了解垫江。这是我们举办牡丹文化节的初衷。
垫江的牡丹种植历史可以追溯到2000多年前，是华夏牡丹之源，生长于山野沟壑之中，绵延于明月山数公里，品种60多个，面积2万余亩，为国内最大牡丹种植基地。从1999年开始举办牡丹文化节，让垫江牡丹走向重庆、走向全国、走向全球，是我们打造内陆型开放经济高地的一个窗口。
为扩大旅游产业的规模效应，避免牡丹文化节的单一，丰富内涵，垫江县创新思路，先后策划筹办油菜花乡村旅游节、柚花节、李花节等，实现了“一节带多节，一花带百花”的旅游节会发展模式，通过一朵牡丹花，种出了旅游大产业。
垫江举办牡丹文化节得到了丰厚回报。据统计，从2004年到2010年，仅牡丹文化节期间，该县共接待游客289.6万人次，旅游总收入达7.73亿元，餐饮营业额年均增长达27%以上，去年一年即吸引94万游客，一个旅游资源相对缺乏的县竟引来了数家三星、四星酒店的落户，有效带动交通、商贸、通讯业的发展。今年牡丹节期间签约项目105个，其中上亿元项目有22个，所有项目协议投资总额126.8亿元，其中包括63个工业项目、18个农业项目、15个房地产及基础建设项目以及9个商贸物流和其他项目。
办好十件大事民生改善最重要
罗县长谈到，垫江政府始终将民生改善作为自己的重要大事来抓，为人民办实事，办好事，切实提高人民的生活质量。第一，大力实施“农户万元增收工程”。把“农户万元增收工程”作为推动农村发展、促进农民增收的重要抓手，通过规划引领、项目带动、技术帮扶、金融助推、农商对接、健全机制等措施，拓展农民增收渠道。第二，鼓励支持全民创业带动社会就业。大力支持中小企业快速发展，积极鼓励支持微型企业发展，以全民创业带动广泛就业。第三，着力推动医疗资源向农村倾斜，积极推动优质医疗资源向农村倾斜，切实提高公共卫生服务水平，当前，县医院、县中医院同创三甲医院。第四，着力抓好农村留守儿童关爱工作。加快25所农村寄宿制学校建设，建立针对留守儿童特点的培养模式，让留守儿童在充满爱心的温暖环境里健康成长；加快推进“创示创重”工程，完成垫江中学创市级示范高中，垫江一中创市级重点中学，县职教中心创全国示范中等职业学校工作，满足孩子们享受优质教育资源的需要。做好小学生“蛋奶”工程。第五，切实提高城乡宜居水平。围绕建成市级森林城市的目标，扎实推进森林垫江建设，积极绿化造林。在已经实现“校校通水泥路”的基础上，完成所有县道“白改黑”、“村村通水泥路”的目标。第六，加快完善社会保障体系。实现老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。要着力提高农村居民养老保险参保率，进一步扩大受益面，确保60周岁以上老人按月领取不低于80元的养老金。第七，扎实推进城乡危旧房改造。到2012年，建成廉租房2750套、13.8万平方米；建成80个集中、宽敞、舒适、方便的“农民新村”，完成6000户农村危旧房改造和1800户巴渝新居建设，逐步改善人居环境。第八，强化校园安保和社会治安管理。建立完善校园安保大队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制，巩固“打黑除恶”成果，强化社会治安综合治理工作。第九，加快推进户籍制度改革。探索建立农民身份改变与共享市民待遇机制，逐步推动农村人口向城镇的有序转移。第十，深入开展“三项活动”，深化落实“三项制度”。深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”三项活动，深化联系和服务群众“三项制度”，努力创新实践形式，扎实推动“三项活动”和“三项制度”常态化。
最后，罗县长热情洋溢地表示，垫江是个历史悠久、资源丰富、人杰地灵、物华天宝、充满美好前途的一个区域。未来的垫江将会是经济发达、城市优美、环境宜人、生态良好、人人幸福快乐的地方，热情欢迎四海宾朋来到垫江投资兴业。
（记者：郑艳英 实习记者：孙艳敏）
